Направлять ресурсы на действительно важные проекты: как ВОЗ-Европа помогла странам получить почти 3 миллиона долларов США от Глобального фонда

ВОЗ-Европа помогает государствам-членам получать поддержку от Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, путем проведения тренировочного рассмотрения заявок о выделении средств. В рамках этого процесса 9 стран и территорий получили принципиальное одобрение для выделения финансирования в размере почти 3 млн. долл. США для профилактики и лечения вышеуказанных заболеваний.

Эти страны и территории – Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина и Косово* – входят, за исключением Косово*, в список из 18 стран Европейского региона ВОЗ, в которых борьба с ТБ является высокоприоритетной задачей; на них приходится 85% бремени ТБ и 99% бремени ТБ с множественной лекарственной устойчивостью.

Глобальный фонд обеспечивает предоставление крупных грантов для борьбы с ТБ, ВИЧ/СПИДом и малярией, а также для укрепления систем здравоохранения. Каждый год он мобилизует и инвестирует более 4 миллиардов долларов США.

В рамках тренировочного рассмотрения заявок страны представляют свои предложения комиссии, состоящей из экспертов и технических сотрудников ВОЗ. Заявки составляются под руководством механизма страновой координации с участием ключевых заинтересованных сторон в странах и партнеров в области развития.

Как и другие партнеры в странах, начальник департамента координации лечения и диагностики ТБ в Центре общественного здоровья Министерства здравоохранения Украины д-р Яна Терлеева считает этот процесс очень полезным. Ставки высоки: Глобальный фонд выделяет Украине значительные суммы для активизации усилий по внедрению интегрированной пациентоориентированной модели помощи при ТБ и ВИЧ-инфекции.

"Тренировочные технические коллегиальные оценки заявок дают нам возможность работать с техническими экспертами и, таким образом, составлять технически грамотные и фактологически обоснованные предложения о финансировании, – говорит она. – Такой подход помогает дорабатывать предложения в соответствии с ожиданиями доноров, с учетом потребностей и контекста стран. Еще одно его преимущество заключается в том, что он способствует укреплению организационно-кадрового потенциала в стране."

Технические коллегиальные оценки (ТКО) задают для стран высокий стандарт, и д-р Терлеева отмечает его влияние на стратегию борьбы с ТБ. "ТКО предъявляют высокие требования к приоритизации экономически эффективных и рациональных вмешательств в предложениях о выделении финансирования, с обоснованием выбранных сфер и ожидаемых результатов, – считает она. – ТКО также стимулируют страны к применению эффективных инновационных подходов по новейшим рекомендациям ВОЗ, адаптированным к местной эпидемической обстановке. Таким образом, тренировочные оценки помогают странам соответствовать этим требованиям, выбрав правильное стратегическое направление для своих дальнейших усилий по борьбе с ТБ."

По словам старшего менеджера портфеля проектов Глобального фонда для Восточной Европы и Центральной Азии Sandra Irbe, тренировочные оценки повысили эффективность процесса подачи заявок и сделали его менее напряженным.

"Оценивая заявки перед их подачей, эксперты ВОЗ помогают избежать стратегических просчетов, – говорит она. – Эксперты рассказывают о том, что нужно делать, чтобы добиться успеха. Если предложения, поступающие в Глобальный фонд, чем-то не устраивают нас, техническая комиссия вынуждена возвращать их на доработку. Это делает процесс очень громоздким и сопряженным со стрессом. Благодаря тренировочным оценкам предложения поступают в Глобальный фонд уже в технически правильном виде, что экономит время. Это очень важно, тем более что все мы работаем в жестких временных рамках."

_{* Все упоминания Косово в настоящей статье следует понимать в контексте резолюции 1244 Совета Безопасности ООН (1999 г.).}