Городское планирование с учетом здоровья: как улучшить городскую окружающую среду?

Жизнь в городах сопряжена с более высоким уровнем загрязнения, отсутствием физической активности и, как следствие, ростом распространенности неинфекционных заболеваний. Тем не менее инновации в городском планировании могут помочь переломить эту тенденцию и показать, как жизнь в городе может способствовать улучшению здоровья людей. Эксперты приняли участие в онлайн-симпозиуме ВОЗ «Городское планирование с учетом здоровья», проходившем с 14 по 16 апреля, чтобы поделиться опытом успешной деятельности, благодаря которой уже сегодня удается менять ситуацию в Европейском регионе ВОЗ.

Больше людей, больше машин, больше загрязнения

«На протяжении десятилетий наши города становились все более многолюдными, – отмечает Erlijn Mulder, стратегический советник Утрехта (Нидерланды) – наиболее продвинутого города с точки зрения городского планирования с учетом здоровья. – Мы видим больше людей, больше машин, больше загрязнения. Как же мы решаем эту проблему?»

По его словам, город учился справляться с ней постепенно, путем сотрудничества с компаниями, властями и жителями Утрехта. «Мы привлекаем в Утрехт инвесторов и компании, инвестируя в озеленение города и развитие общественного транспорта, – говорит советник. – Это благоприятно отражается на городе во всех отношениях, в том числе с точки зрения экономики, здоровья и благоустроенности».

ВОЗ предлагает руководящие принципы для поощрения физически активного образа жизни путем преобразования общественного пространства.

Активный образ жизни: лучшее решение для жизни в городе

Отсутствие физической активности является одной из причин роста уровня смертности и инвалидности в Регионе. Малоподвижный образ жизни также связан с высокой стоимостью услуг здравоохранения и снижением производительности труда. Регулярные физические упражнения, в свою очередь, помогают предупреждать появление целого ряда хронических заболеваний, например, диабета второго типа, сердечно-сосудистых заболеваний и некоторых видов рака. Физическая активность также является одним из ключевых факторов контроля веса.

Борьба с неактивным образом жизни в равной степени касается как создания динамичной среды, так и поощрения активного образа жизни, и городское планирование играет здесь ключевую роль. Healthy Streets – это распложенная в Лондоне компания, которая работает с городами по всему миру, предоставляя им консультационные услуги; ее основательница Lucy Saunders отмечает, что люди, демонстрирующие высокий уровень физической активности на протяжении всей жизни, не всегда имеют доступ к спортивным объектам или особенно увлечены спортом.

Она поясняет: «Мы довольно давно осознали важность физической активности и стали уделять особое внимание пропаганде занятий спортом, хотя на самом деле люди, демонстрирующие высокий уровень физической активности на протяжении всей жизни, зачастую просто не имеют другого выбора, поскольку это неотъемлемая часть их повседневной жизни». Перед людьми, ответственными за городское планирование, также нередко стоит несколько конкурирующих целей – например, сделать город более привлекательным для инвесторов или решить проблему городской нищеты, что не всегда органично сочетается с созданием динамичной городской среды.

Преимущества среды без автомобилей

На симпозиуме ВОЗ, посвященному городскому планированию с учетом здоровья, основное внимание будет уделяться тому, как сделать обстановку в городах более благоприятной для занятий физическими упражнениями, а также достичь других стратегически важных целей.

В Утрехте сокращение числа автомобильных поездок положительно отразилось на бизнесе. «В начале 1990-х годов мы запрели парковать автомобили в центре старого города. Это вызвало бурный протест у владельцев магазинов, – рассказывает Mulder. – Тридцать лет спустя все изменилось. Теперь мы видим, что центр города – это открытая, динамичная демонстрация его ландшафта. Автомобили портят вид городских улиц. Если вы едете на велосипеде, то передвигаетесь медленнее и замечаете гораздо больше. Если вы увидите букет цветов или фермерский рынок, то вам гораздо проще остановиться и купить что-нибудь или выпить чашечку кофе».

Другие инициативы включают в себя проект жилого района недалеко от центра города, до которого практически невозможно добраться на машине из-за пробок. Если запретить использование частных автомобилей в этом районе и оставить только систему каршеринга и общественного транспорта, то это помогло бы решить транспортную проблему за счет организации велосипедного и пешеходного движения, а также сделать район лучше и чище.

Привлечение граждан для поиска простых решений

Разные города сталкиваются с разными проблемами, однако Mulder призывает превратить город в лабораторию, в которой могут экспериментировать все заинтересованные стороны. «Правительство должно привлекать к участию все стороны и задавать вопросы, а не просто навязывать решения, – добавляет он. – На данный момент мы установили 300 автобусных остановок с цветниками на крыше, которые привлекают пчел и безопасны для них, просто потому что одному из наших партнеров пришла в голову такая идея. Теперь и другие города спрашивают, как они могут сделать то же самое».

Лучшие решения могут оказаться и самыми простыми. «Возможно, наибольший эффект дало ограничение скорости с 30 до 20 миль в час на улицах Лондона, – отмечает Saunders. – Благодаря этому велосипедисты чувствуют себя в безопасности. Мы – животные и реагируем на сенсорную обстановку вокруг. Многие из нас не будут ездить на велосипеде, если вокруг будет много шума или нам будет страшно».

Трехдневный симпозиум, проведенный Европейским офисом ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними в партнерстве с компанией Gehl, предоставляющей консультационные услуги в сфере городского планирования, – это не традиционная конференция, а учебное мероприятие нового типа, призванное активизировать действия в этой области.
Эксперты и заинтересованные стороны смогут обменяться советами и идеями, а также рассказать о практических примерах и инструментах для разработки планов действий и новаторских подходов, направленных на поощрение физической активности и здорового образа жизни.