Экономические аспекты потребления табака

Употребление табака, которое ежегодно уносит более 7 млн человеческих жизней, – это одна из основных предотвратимых причин смертности. Употребление табака является не только причиной огромного числа заболеваний, страданий и смертей, но и огромных ежегодных потерь для мировой экономики, равных приблизительно 1,4 трлн долл. США с учетом таких составляющих, как расходы на медицинскую помощь, потери производительности, убытки от пожаров, ущерб, который сигаретные окурки наносят окружающей среде, разрушительные методы ведения сельского хозяйства и т.д.

Сегодня мы лучше понимаем, что нужно сделать для снижения экономических и медицинских издержек, связанных с этой смертоносной эпидемией. Для эффективной борьбы против табака, конечно же, нужен комплекс мер, подобных тем, которые изложены в Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ). Однако, известно, что увеличение налогов на табак способствует снижению употребления табака быстрее, чем любая другая отдельно взятая мера. По этой причине налогообложение является важнейшим инструментом для достижения цели "Европа, свободная от табака". В Статье 6 РКБТ отмечается, что ценовые и налоговые меры являются эффективным способом сокращения спроса на табак. В число таких мер также входит увеличение налогов с целью повышения розничной цены табачных изделий и запрещение или ограничение продажи табачных изделий, не облагаемых налогами и пошлинами.

На глобальном уровне Европейский регион ВОЗ играет ведущую роль в увеличении налогов на табак и в последние годы он добился значительного прогресса в этой области. Число стран Региона, в которых в 2016 г. налоговая составляющая была выше 75% от розничной цены самой популярной марки сигарет, достигло 25 (47%). Тем не менее, согласно последнему докладу ВОЗ о глобальной табачной эпидемии, в последние годы рост налогов на табак в Европейском регионе замедлился. С 2014 г. не было достигнуто никаких улучшений в общем охвате населения этой антитабачной мерой. Повышая акцизный налог, лица, определяющие политику, могут увеличить розничную цену сигарет, делая их менее доступными для потенциальных покупателей. Но если рост цен на сигареты отстает от роста доходов на душу населения и покупательной способности потребителей с течением времени, то табачные изделия вновь становятся более доступными.

Страны Европейского региона с самыми высокими ценами на табак – это Бельгия, Ирландия, Нидерланды, Соединенное Королевство и Франция. В Регионе можно найти много примеров успешного осуществления положений статьи 6 РКБТ ВОЗ. В их число входят следующие:

• Во Франции значительное повышение цен на табачные изделия сопровождалось снижением распространенности курения и смертности от рака легких.
• В Румынии, Российской Федерации и Украине ежегодное увеличение акцизов на табачную продукцию привело к существенному росту акцизных доходов (в 7, 11 и 12 раз соответственно) и снижению объема продаж сигарет (на 42%, 22% и 40% соответственно).
• В период с 2005 по 2011 гг. благодаря повышению налогов на табачные изделия в Турции цены на них выросли на 195%, доходы от табачных налогов увеличились на 124%, а объем продаж табака снизился на 16%.
• В Соединенном Королевстве налоги на табак были успешно повышены выше уровня инфляции, доходы от этих налогов увеличились (несмотря на постоянное снижение показателей распространенности курения), а масштабы незаконной торговли табачными изделиями были сокращены.

Табачные компании по-прежнему выделяют существенные ресурсы и прилагают значительные усилия, чтобы помешать осуществлению положений РКБТ ВОЗ, включая положения статьи 6, используя для этой цели целый ряд тактических подходов. В частности, они продолжают выдвигать вводящие в заблуждение экономические аргументы, например, утверждая, что увеличение налогов на табачные изделия приведет к росту незаконной торговли и к потере рабочих мест и государственных доходов. Правда, однако, заключается в том, что борьба против табака не наносит вреда экономике, а увеличение налогов на табачные изделия создает беспроигрышную ситуацию для общественного здравоохранения и экономики, поскольку налоговые доходы растут даже на фоне снижения распространенности курения, как об этом свидетельствует опыт многих стран Европейского региона.