Планы обеспечения безопасности воды в Европейском регионе
В Руководстве ВОЗ по обеспечению качества питьевой воды рекомендуется использование планов безопасного водоснабжения (ПБВ) в качестве наиболее эффективных методов последовательного обеспечения безопасности питьевого водоснабжения. Подход, основанный на ПБВ, представляет собой ответ ВОЗ на призыв, содержащийся в Цели в области устойчивого развития (ЦУР) 6, обеспечить безопасность питьевой воды для всех.
В Европейском регионе ВОЗ в системах водоснабжения в качестве ориентира для обеспечения потребителей безопасной питьевой водой все более широко применяется подход, основанный на ПБВ, который все более часто включается в национальные законодательства по питьевой воде. Протокол по проблемам воды и здоровья рекомендует использование подхода ПБВ. В соответствии с Протоколом, в нескольких странах Региона установлены целевые ориентиры, направленные на внедрение и расширение масштабов использования ПБВ.
ЕРБ ВОЗ оказывает поддержку государствам-членам во всем Регионе по вопросам внедрения ПБВ. Деятельность варьирует от содействия в разработке политики и нормативно-правовой базы до наращивания потенциала систем водоснабжения и учреждений здравоохранения для внедрения ПБВ и осуществления эпиднадзора.
Ключевые этапы эффективного планирования безопасного водоснабжения
Принцип ПБВ основан на комплексной оценке и подходе к управлению рисками, и охватывает все этапы водоснабжения – от забора воды до ее подачи населению. ПБВ является способом управления повседневной работой системы и, таким образом, обеспечивает поддержание надежности и безопасности системы водоснабжения. Принципы, лежащие в основе ПБВ, можно адаптировать ко всем типам и размерам систем водоснабжения. Разработка ПБВ включает следующие этапы:
- формирование междисциплинарной группы по разработке ПБВ из представителей сторон, заинтересованных в общинном водоснабжении;
- сбор подробной и актуальной информации о системе, проверяемой на местах;
- выявление систематически опасных событий, которые могут угрожать безопасности воды по всей цепочке поставок, путем определения химических, физических и микробиологических угроз, с учетом экстремальных погодных явлений, аварий или противозаконных действий (например, в сельском хозяйстве) вблизи источника;
- оценка рисков для здоровья, связанных с каждым опасным событием, с учетом эффективности существующих мер контроля;
- планирование действий и разработка плана улучшения системы водоснабжения для устранения приоритетных рисков, не контролируемых надлежащим образом, включающего пересмотренные меры контроля, модернизацию инфраструктуры и улучшение процедур управления. Предусматриваются постепенные изменения, так как каждое улучшение имеет приоритет по значимости для общественного здравоохранения и подтверждается по завершении;
- разработка процедур управления для нормальных условий эксплуатации и для аварийных ситуаций;
- Создание оперативного мониторинга мер контроля для оценки их непрерывной эффективности и обеспечение своевременных корректирующих действий для предотвращения возникновения проблем;
- проверка эффективности ПБВ посредством мониторинга соответствия и аудита;
- проведение периодического обзора ПБВ с целью обеспечения его соответствия нормативам и, при необходимости, пересмотр ПБВ с учетом опыта, полученного на основе уроков, извлеченных из возникавших аварийных и непредвиденных ситуаций.
