Совместное заявление – Достижение консенсуса относительно безопасного школьного обучения в Европейском регионе в период пандемии COVID-19

Обращение по итогам совещания высокого уровня по вопросам обучения в школах в период пандемии COVID-19 с участием представителей государств-членов, соорганизаторами которого выступили ЕРБ ВОЗ и Министерство здравоохранения Италии

Заявление д-ра Hans Henri P. Kluge, директора Европейского регионального бюро ВОЗ, и д-ра Roberto Speranza, министра здравоохранения Италии

31 августа 2020 г.

Наше население продолжает жить в условиях неопределенности, которая обусловлена новыми реалиями, возникшими в связи с пандемией COVID-19. После первой волны пандемии мы смогли ослабить режим ограничений и сформировать более полное представление о том, что нам нужно делать, чтобы обезопасить себя.

Действуя с осторожностью, мы возобновляем нормальную жизнь наших обществ, и в этом контексте нам также необходимо обсудить пути безопасного возобновления работы школ и организации безопасного обучения наших детей.

Пандемия COVID-19 привела к самой масштабной приостановке работы систем образования в истории, затронув почти 1,6 миллиарда учащихся более чем в 190 странах мира, и наш Регион – не исключение. Большинство стран в Регионе закрыли школы в рамках принятия мер по сдерживанию распространения новой инфекции. Хотя это был очень важный шаг, по мере восстановления нормальной жизни общества, нам также необходимо определить, каким образом мы можем безопасно возобновить работу школ в Регионе.

Закрытие школ может оказать сильнейшее воздействие на здоровье и благополучие детей

Хотя дети могут заражаться COVID-19 и распространять эту инфекцию, здоровью большинства из них не был нанесен серьезный ущерб: основная доля случаев COVID-19 у детей протекала в мягкой или бессимптомной форме. В то же время дети продолжают испытывать на себе негативные последствия закрытия школ, которые касаются не только их образования, но и состояния их здоровья, в том числе их психического здоровья, социального развития, а также риска и последствий пребывания в домашней среде, где они могут подвергаться жестокому обращению.

Тяжелее всего закрытие школ переживают уязвимые и обездоленные слои населения

Пагубные последствия пандемии неравномерно отражаются на разных слоях общества. Дети, находящиеся в уязвимом социальном положении, продолжают сталкиваться с несоразмерно большим воздействием пандемии на их жизнь, выражающимся в долгосрочных последствиях для их здоровья и в трудностях, связанных с дистанционным обучением. Эти трудности возникают как по причине "цифровой бедности", так и по причине того, что их родителям сложно помогать им в процессе обучения.

Трудности с получением помощи в процессе обучения также носят более серьезный характер среди детей с сопутствующими заболеваниями и детей, живущих с инвалидностью.

Преодоление этих несправедливых различий должно стать главной задачей в рамках любых усилий, направленных на безопасное возобновление работы школ.

Сегодня мы провели совещание, чтобы определить наши дальнейшие шаги

Мы признаем, что у многих родителей, работников системы образования и самих детей имеется целый ряд тревожащих их вопросов, касающихся посещения школы в нынешних условиях. Поэтому сегодня мы провели виртуальное совещание с представителями государств-членов, чтобы разработать рамочный документ, призванный обеспечить безопасность и благополучие детей, их семей и местных сообществ.

Мы подтверждаем, что в рамках своих дискуссий мы уделяли первоочередное внимание защите интересов детей, а также важным аспектам охраны общественного здоровья в целом, опираясь на фактические данные из разных секторов, которые проливают свет на ситуацию, складывающуюся в разных странах.

О принятии каких мер следует подумать странам

Мы пришли к согласию относительно того, что мы можем рассмотреть возможность принятия широкого комплекса мер по снижению риска в школах, и предлагаем странам обратить особое внимание на следующие аспекты:

  • Принятие защитных мер, связанных с соблюдением гигиены рук, физическое дистанцирование, использование масок (при необходимости), нахождение дома в случае появления симптомов заболевания – это основополагающие элементы безопасного учебного процесса в условиях пандемии COVID-19.
  • Необходимо будет ввести специальные меры, направленные на защиту детей из групп риска, у которых имеются особые образовательные потребности или нарушения здоровья, а также на защиту работников системы образования с нарушениями здоровья, которые подвергают их большему риску развития тяжелой формы заболевания.
  • Целесообразным шагом в нынешнем учебном году станет подготовка к проведению обучения в онлайн-режиме, в том числе разработка соответствующих учебных планов, в дополнение к обычному школьному обучению. Такой режим обучения необходимо будет ввести в действие в случае временного закрытия школ. Он может стать альтернативным способом организации учебного процесса для детей и работников системы образования с хроническими нарушениями здоровья. Такой режим может быть необходим в случаях введения временного карантина. Он также может дополнять собой обучение на базе школы в ситуации, когда дети посещают школу поочередно, чтобы обеспечить возможность соблюдения физической дистанции в небольших классных помещениях.
  • Важная связь между секторами здравоохранения и образования будут и далее укрепляться, по мере того как мы адаптируемся к новым реалиям после пандемии COVID-19. Мы преданы принципу совместной работы на уровне разных секторов с целью обеспечения потребностей детей.

Наши обязательства

Сделав тему школьного обучения во время пандемии COVID-19 одним из центральных вопросов нашей повестки дня, мы тем самым заявляем о своем намерении сделать все необходимое для того, чтобы дети и подростки не остались без внимания, по мере того как международное сообщество продолжает бороться с пандемией. Мы обязуемся:

  • формировать широкие коалиции с участием наших государств-членов, которые обеспечат информационную основу для наших действий и позволят нам совместными усилиями реализовать наиболее оптимальные меры по организации безопасного учебного процесса для всех его участников, включая наших детей;
  • согласовать единый набор данных, которые помогут нам больше узнать о воздействии пандемии COVID-19 на детей, их семьи и местные сообщества и послужат информационной основой для разработки более продуманных мер политики в дальнейшем;
  • неизменно опираться на принцип справедливости в качестве нашего ключевого ориентира, чтобы гарантировать, что группы населения, не получающие услуг в нужном объеме, не окажутся в еще более ущемленном положении.

Мы также искренне ценим непрестанные усилия учителей и родителей, которые защищают интересы детей и, несмотря на все трудности, обеспечивают им доступ к дальнейшему обучению, а также усилия наших медицинских работников, которые продолжают заботиться о безопасности наших сообществ.

После этого совещания мы сосредоточим свое внимание на подготовке реалистичной рамочной стратегии для наших стран, посвященной вопросам организации учебного процесса в школах в новых условиях.

Мы не можем допустить, чтобы наши дети стали скрытыми жертвами пандемии, лишив их возможностей получения образования, которое является их основополагающим правом.

Благодарим вас за внимание!