Защита при чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения

Мало какая другая проблема здравоохранения занимала столь значимое место в общественных дискуссиях, как кризис, обусловленный COVID-19. Поддержка местными сообществами и отдельными гражданами коллективных ответных мер оказалась исключительно важной. Этот кризис подтвердил наличие в обществе широкого консенсуса относительно того, что ответственность за обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения лежит непосредственно на органах здравоохранения. Предоставление надежной информации о рисках стало вопросом стратегической ответственности, привлекшим пристальное внимание общества к научным и политическим аспектам общественного здравоохранения и к проблеме социальной подотчетности экспертов общественного здравоохранения.

Кризис, обусловленный COVID-19, также был и остается для ВОЗ-Европа поводом для преобразования своей деятельности. Пандемия продемонстрировала чрезвычайную важность принятия оперативных и решительных мер. ВОЗ пришлось проводить быстрые и авторитетные оценки ситуации, готовить надежные и заслуживающие доверия оперативные информационные сводки и в сжатые сроки направлять в страны группы быстрого реагирования для оказания необходимой помощи национальным органам власти. Пока еще слишком рано проводить полномасштабный критический анализ и оценку предоставляемой странам поддержки. Однако не вызывает сомнений тот факт, что пандемия изменила форматы присутствия ВОЗ в странах, процесс направления в страны персонала, процесс выработки рекомендаций, а также процесс ее коммуникации с государствами-членами и региональными и субрегиональными учреждениями и объединениями стран. Кроме того, пандемия активизировала коммуникацию и взаимодействие между региональными бюро ВОЗ и учреждениями ООН.

Извлечение уроков из этого опыта имеет актуальное значение для восстановления после кризиса, вызванного COVID-19, и для преодоления трудностей для систем общественного здравоохранения, связанных с его последствиями. Этот опыт также будет направлять усилия ВОЗ-Европа по наращиванию потенциала для оказания поддержки странам в предотвращении, выявлении и реагировании на различные чрезвычайные ситуации в области здравоохранения, в том числе на риски, связанные с изменением климата, зоонозными болезнями и устойчивостью к противомикробным препаратам. Также ВОЗ-Европа будет стремиться обеспечить охват жизненно важными услугами здравоохранения – в частности, услугами в связи с неинфекционными заболеваниями, по охране психического здоровья и по психосоциальной поддержке, по иммунизации, по охране сексуального и репродуктивного здоровья, по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, а также услугами в связи с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом, вирусными гепатитами и другими инфекционными болезнями – для людей, которые более всего в них нуждаются. Следовательно, систематический и комплексный анализ мер противодействия кризису, вызванному COVID-19, представляет собой один из важнейших компонентов работы по защите людей от чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения. Региональное бюро анализирует принимаемые меры в режиме реального времени; результаты этого анализа будут рассмотрены в ходе организуемого на глобальном уровне независимого обзора по итогам принятых мер, призванного усовершенствовать применяемую ВОЗ модель стратегического руководства. Некоторые выводы можно сделать уже сейчас. К ним в том числе относится необходимость "двухпотокового" функционирования системы медицинского обслуживания, которое предполагает сочетание экстренных мер со специальными усилиями по поддержанию непрерывного доступа населения к медицинским услугам.

Кризис, обусловленный COVID-19, заострил внимание на необходимости обеспечения готовности, быстрого реагирования, сотрудничества и солидарности, а также на необходимости создания четких механизмов и структур управления и контроля в целях реагирования на чрезвычайные ситуации. Эти элементы оказались критически важными не только на уровне отдельных стран, но и на уровне объединений стран. Принимая во внимание извлеченные на сегодняшний день уроки, нам необходимо будет мобилизовать возможности, которыми обладают как отдельные страны, так и региональные и субрегиональные структуры.

Это ставит перед нами три ключевые задачи:

1. Извлечь уроки из ситуации: расширить текущий анализ мер, осуществляемый в режиме реального времени, проведя на его основе формальный обзор предпринятых Регионом действий в ответ на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения, которые произошли в последнее время
2. Поддерживать готовность и потенциал стран в области принятия ответных мер
3. Повышать готовность и укреплять потенциал Региона в области принятия ответных мер и создавать общественные блага, которые необходимы для противодействия кризисам