Новый доклад о маркировке продуктов питания, размещаемой на лицевой стороне упаковки, определяет оптимальные для потребителя варианты маркировки
Emme Khan
Неправильное питание – главная причина смертности и заболеваемости в Европейском регионе ВОЗ: оно является одной из причин ожирения, сахарного диабета 2-го типа, сердечно-сосудистых заболеваний и некоторых типов рака. В центре внимания недавно опубликованного сводного доклада Сети фактических данных по вопросам здоровья (СФДВЗ) находится маркировка продуктов питания – один из ключевых стратегических инструментов для поддержки здорового питания. В докладе содержатся положительные примеры из практики, и его публикация будет способствовать активизации работы по популяризации здорового питания в странах, уделяющих внимание продовольственной политике.
Хорошо заметная, понятная и убедительная маркировка пищевых продуктов способна побудить потребителей к осознанному выбору в пользу здоровых продуктов питания, а также стимулировать производителей, старающихся избежать обнародования информации о нежелательных ингредиентах, к изменению состава выпускаемой продукции.
Маркировка продуктов питания, размещенная на лицевой стороне упаковки и содержащая пояснительные обозначения: ключевые слова, элементы с цветовым кодированием, символы и т. д., – будет скорее замечена и понята потребителями, а значит, они с большей вероятностью купят соответствующий продукт. Исходя из этого, в Плане действий ВОЗ в области пищевых продуктов и питания на 2015–2020 гг. размещение на лицевой части упаковки понятной и удобной для покупателей маркировки позиционируется в качестве одной из главных стратегических целей.
Результаты опросов, проведенных ЕРБ ВОЗ, свидетельствуют о том, что та или иная форма размещения маркировки на лицевой стороне упаковки (FOPL) принята в большинстве стран региона, однако пояснительные системы маркировки, ориентированные на оценку относительной полезности соответствующего продукта для здоровья, используются лишь в некоторых странах.
Подготовка нового доклада СФДВЗ, в котором представлена информация о разработке и реализации политики по внедрению в регионе пояснительной маркировки FOPL, была инициирована и осуществлена совместно Отделом неинфекционных заболеваний и укрепления здоровья на всех этапах жизни, в том числе его территориально удаленным офисом в Москве, а также Отделом информации, фактических данных, научных исследований и инноваций.
Различные подходы, различные цели
В Европейском регионе было идентифицировано 15 стран, использующих утвержденную правительством систему пояснительной маркировки FOPL. В 13 из этих стран применяются логотипы, свидетельствующие об утверждении продукции. Этими логотипами отмечены продукты оптимального выбора, однако такая система не дает потребителю возможности непосредственно определить продукты с повышенным содержанием тех или иных нутриентов или ингредиентов, потребление которых рекомендуется ограничивать: насыщенных жиров, соли, свободных сахаров и т. д.
Правительства Великобритании, Израиля и Франции утвердили систему маркировки FOPL, предусматривающую включение в маркировку директивной информации о повышенном содержании нутриентов (т. е. негативную оценку по высокому содержанию жира, соли или сахара).
Кроме того, в докладе СФДВЗ определены общие этапы процесса разработки политики: внедрение системы FOPL в качестве одного из ключевых элементов продовольственной политики, привлечение заинтересованных сторон и общественности к участию в процессе, а также сбор значимых фактических данных в качестве основы для системы маркировки. Во всех странах, кроме одной, система FOPL была внедрена на добровольной основе, и разные виды маркировки демонстрируют различный уровень распространенности на рынке.
Однако в разных странах региона эта система реализуется по-разному. Маркировка может:
- использоваться только на продукции, соответствующей определенному стандарту / пороговому значению, либо на всех продуктах питания;
- содержать информацию об отдельных нутриентах либо только общие сведения о продукте;
- содержать общие оценочные суждения о полезности продукта либо информацию об относительной или абсолютной опасности продукта для здоровья.
Рекомендации по разработке политики
Основываясь на собранном фактическом материале, авторы доклада предлагают ряд рекомендаций по реализации и оптимизации системы FOPL на национальном или региональном уровне в целях максимального использования потенциала FOPL для достижения целей продовольственной политики.
К таким рекомендациям относятся:
- применение единой системы FOPL, упрощающей использование маркировки и ее понимание потребителями;
- использование пояснительной системы FOPL, подразумевающей включение в маркировку негативных оценочных суждений относительно повышенного содержания нутриентов (т. е. информации о содержании жира, соли и сахара);
- предпочтение утвержденной государством системы перед системами, практикуемыми коммерческим сектором: последним потребители доверяют меньше;
- привлечение к участию в процессе всех заинтересованных сторон и выполнение формативных исследований в целях подтверждения соответствия выбранной стратегии интересам населения;
- поиск возможностей решения проблем путем выпуска руководящих документов – возможно, обязательных к исполнению – и просветительской деятельности;
- разработка официальной комплексной стратегии мониторинга и программы оценки.
