Имплементация РКБТ ВОЗ
РКБТ ВОЗ оказала существенное влияние на национальное законодательство: 80% государств, ратифицировавших Конвенцию, либо ужесточили уже существующее законодательство, либо приняли новые законы в сфере борьбы против табака. Соответственно, уровень имплементации РКБТ ВОЗ с годами неуклонно возрастает, и в 2014 г. средний уровень имплементации основных положений Конвенции достиг почти 55%. Мы стали свидетелями политического признания роли РКБТ ВОЗ в достижении прогресса в таких ключевых областях, как реализация глобального плана действий по борьбе с неинфекционными заболеваниями, воздействие на социальные детерминанты здоровья и усиление взаимосвязи между повесткой дня в области развития и здравоохранением. Об этом говорится в различных резолюциях и декларациях высокого уровня, в том числе и на уровне ООН.
Однако на сегодняшний день РКБТ ВОЗ и ее руководящие принципы применяются не в полной мере. Несмотря на то, что некоторые государства Европейского региона стали признанными мировыми лидерами в области борьбы против табака, предстоит еще многое сделать для того, чтобы положения Конвенции осуществлялись в полном объеме во всем Регионе.
По сравнению с остальным миром, Европейский регион ВОЗ
- имеет самые высокие средние цены на сигареты и самую высокую среднюю долю налога в цене сигарет;
- имеет самый высокий уровень полной защиты от табачного дыма на рабочих местах внутри помещений;
- занимает второе место по доле Сторон, которые ввели полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство;
- имеет наибольшее число Сторон, которые осуществляют эффективные программы по лечению табачной зависимости и прекращению употребления табака;
- имеет самый низкий уровень применения крупных предупреждений (более 50% лицевой стороны упаковки) а также наименьшую долю Сторон, в которых обязательны графические предупреждения о вреде табака;
- отстает от большинства других регионов в плане запрета на рекламу в пунктах продажи и в международных средствах массовой информации.
EРБ ВОЗ тесно сотрудничает с национальными правительствами и гражданским обществом в целях содействия реализации РКБТ ВОЗ, организуя консультативные совещания и семинары, оказывая повседневную поддержку в проведении критического анализа и обновлении национального законодательства, а также в наращивании институционально-кадрового потенциала стран.
Решение оставшихся проблем с использованием целенаправленной политики
В Европейском регионе все еще существует множество нерешенных проблем в области борьбы против табака. Одним из наиболее серьезных препятствий на пути к Европе без табака является незаконная торговля табачными изделиями. Эта проблема нашла свое отражение в Протоколе о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, который был принят в ноябре 2012 г.
Незаконная торговля делает табачную продукцию более дешевой и доступной для групп с низкими доходами и детей, что в свою очередь усиливает социальное неравенство в отношении здоровья. Также незаконная торговля подрывает эффективность мер политики по борьбе против табака и приводит к сокращению государственных доходов, удешевлению табачной продукции для курильщиков и, соответственно, способствует росту уровня потребления табака. Ликвидация или сокращение незаконной торговли табачной продукцией приведет к снижению уровня потребления табака (из-за более высокой цены), позволит спасти жизни и увеличить государственные доходы. Для сокращения незаконной торговли необходим целый ряд скоординированных действий, в том числе, международное сотрудничество, укрепление налогового регулирования, усиление правоприменения, а также незамедлительные и строгие санкции в отношении нарушителей.
Hаивысшим приоритетом является ратификация всеми государствами Европейского региона Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, который представляет собой важный инструмент для сокращения связанной с табаком заболеваемости и смертности, а также является механизмом повышения государственных доходов. Для того, чтобы Протокол вступил в силу, необходимо, чтобы его ратифицировали 40 государств. По состоянию на 2015 г. он ратифицирован десятью странами.
