Налоговая политика

Каждый год в Европейском регионе ВОЗ употребление табака уносит жизни 1,6 млн человек. Несмотря на то, что для борьбы с табачной эпидемией необходимо использовать совокупность мер, которые изложены, например, в Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), доказано, что увеличение налогов на табачные изделия приводит к более быстрому снижению потребления табака, чем любая другая отдельно примененная мера. Именно поэтому увеличение налогов является одним из ключевых инструментов в контексте стремлений освободить Европу от табака. Согласно Статье 6 РКБТ ВОЗ инструменты ценовой и налоговой политики являются эффективным средством сокращения спроса на табачную продукцию. Такие инструменты включают увеличение налогов с целью увеличения розничной цены на табачные изделия и запрет или ограничение продажи необлагаемой налогом и беспошлинной табачной продукции.

Укрепление общественного здоровья, увеличение государственных доходов посредством налогов

Положительные эффекты увеличения налогов на табачную продукцию весьма значительны. По оценкам ВОЗ, в случае, если все страны увеличат ставки акцизов на сигареты на 50%, количество курильщиков сократится на 49 млн, и удастся избежать по крайней мере 11 млн смертей, связанных с употреблением табака. Как правило, увеличение цен посредством налогообложения имеет наиболее положительный эффект для здоровья наименее обеспеченных слоев населения, в том числе для здоровья молодых людей. Особенно сильное воздействие увеличение цены оказывает на молодых людей, способствуя снижению уровня потребления табака в 2-3 раза быстрее, чем среди взрослого населения.

Помимо пользы с точки зрения здравоохранения, повышение налогов на табачные изделия имеет дополнительное преимущество, которое заключается в увеличении государственных доходов. Согласно подсчетам ВОЗ, увеличение налогов на сигареты на 50% приведет к увеличению государственных доходов на 101 млрд долл. США. Эти деньги могли бы быть использованы для борьбы с раком, сердечно-сосудистыми заболеваниями и другими формами неинфекционных заболеваний.

Рекомендации по осуществлению налоговой политики 

Всемирная организация здравоохранения рекомендует, чтобы доля налога в розничной цене табачных изделий составляла, по меньшей мере, 75%. Данный показатель уже достигнут в 26 из 53 стран Европейского региона. Однако налоговая политика в отношении табачных изделий в Регионе является несбалансированной, поскольку некоторые субрегионы достигли меньшего прогресса в данной области. Например, все 10 стран, в которых доля налога в розничной цене табачных изделий составляет менее 50%, являются участниками Содружества Независимых Государств (СНГ).

Наиболее серьезными проблемами, возникающими при осуществлении налогового регулирования, являются разрыв в уровне цен на табачные изделия на внутренних рынках различных государств и разрыв в уровне цен между соседними государствами. Таким образом, повышение налогов и цен на табачные изделия должно быть скоординировано между различными министерствами внутри страны (например, Министерством здравоохранения и Министерством финансов) и между соседними странами.

Посредством следования положениям РКБТ ВОЗ, в частности Статьи 6, Европейский регион ВОЗ может сократить уровень потребления табака и спасти жизни.