Расширение потенциала информирования о рисках при чрезвычайных ситуациях в Европе посредством пятиэтапного комплекса мер.

Информирование о рисках при чрезвычайных ситуациях (ИРЧС) представляет собой вмешательство в области общественного здравоохранения при вспышках заболеваний и чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения и одну из основных возможностей в контексте Международных медико- санитарных правил 2005 г. (ММСП) (1). Последние глобальные чрезвычайные ситуации в области здравоохранения доказали, что эффективное ИРЧС сокращает время, необходимое для установления контроля над  чрезвычайной ситуацией, и обеспечивает своевременное получение затронутыми сообществами необходимой им информации. В феврале 2017 г. Европейское региональное бюро ВОЗ создало первый в своем роде пятиэтапный комплекс мер по укреплению потенциала в  области ИРЧС и приступило к его реализации. Основой для этого комплекса послужили предыдущие этапы обучения в области ИРЧС,  проводившиеся в Регионе начиная с 2014 г. Этот подход сочетает в себе постоянное техническое руководство и использование  собственного потенциала принимающей страны и учитывает возможности страны и ее структуру ИРЧС. Всеобъемлющий комплекс мер включает в себя инструменты для многосекторального обучения, картирования и укрепления потенциала, апробации и утверждения плана ИРЧС. Его результат представляет собой план ИРЧС, созданный национальными службами реагирования в области коммуникации для самих себя и адаптированный к страновой системе реагирования на чрезвычайные ситуации. Пятиэтапный ИРЧС должна быть отведена специальная стратегическая роль в рамках глобальных и национальных групп по управлению обеспечением готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них.

Планирование в области ИРЧС должно осуществляться заблаговременно и являться непрерывным процессом, ориентированным
на обеспечение и готовности, и реагирования. Планирование должно осуществляться в соответствии с потребностями
заинтересованных сторон, при их участии и с учетом конкретных условий, а также предусматривать обратную связь с затронутыми группами населения.

В 2017 г. и начале 2018 г. комплекс прошел экспериментальную апробацию в 13 странах и Косово2, а в 2018–2019 гг.
будет распространен на новые страны. Страны и территории используют этот комплекс мер в соответствии со своими
возможностями ИРЧС. На протяжении пяти этапов участники семинара учатся:

• i) налаживать взаимодействие между партнерами по процессу реагирования для обеспечения понимания условий эффективности ИРЧС;
• ii) выявлять общие возможности;
• iii) разрабатывать план взаимозависимого реагирования национальных, региональных и местных партнеров;
• iv) отрабатывать план на практике посредством имитационных учений;
• v) утверждать план реализации ИРЧС.

Этот метод позволил в значительной степени укрепить потенциал ИРЧС в пилотных странах и на территориях, которые будут служить примерами при дальнейшем наращивании регионального потенциала ВОЗ в области ИРЧС. Выявленные в пилотных странах и на пилотных территориях направления для потенциального улучшения ИРЧС включают в себя координацию между службами реагирования, обеспечение устойчивости кадровых и финансовых ресурсов и активизацию вовлечения сообществ. Возможности для улучшения ИРЧС заключаются в создании или обновлении нормативных документов и оптимизации использования существующих систем и возможностей (3)

В настоящем докладе представлен обзор проекта, начальный этап его реализации, усвоенные уроки и планы на будущее. Полученный опыт систематически использовался для оптимизации комплекса мер с целью улучшения его странового применения и получения более эффективных итоговых результатов. Он также применялся для выявления недочетов и инновационных, более прогрессивных подходов к ИРЧС в противовес менее эффективным и более дорогостоящим методам. Читатели доклада смогут обнаружить аналогичные проблемы в своих странах или на своих территориях и найдут в докладе способы их решения при помощи данного комплекса мер.

-----------------------------------

*Все ссылки на Косово следует толковать в полном соответствии с резолюцией 1244 (1999) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.