Экстремальные погодные условия ставят под угрозу доступ к безопасной питьевой воде и санитарным условиям

Новые руководящие принципы по мерам противодействия, представленные в ознаменование Всемирного дня воды

Копенгаген и Рим, 22 марта 2011 г.

Одной из актуальнейших проблем века, требующих немедленного решения, является удовлетворение все возрастающих потребностей жителей городов в службах водоснабжения и санитарии. По случаю проведения Всемирного дня воды по теме “Вода в городах: пути для решения проблемы” Европейское региональное бюро ВОЗ и Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) представили новую книгу “Руководство по водоснабжению и санитарии в экстремальных погодных условиях” (Guidance on water supply and sanitation in extreme weather events) (1).  В ней приводится описание влияния погодных условий, связанных с климатом, на управление городскими водными ресурсами и предложены эффективные пути минимизации воздействий и рисков для здоровья.

“В условиях экстремального выпадения осадков и засухи могут пострадать или выйти из строя водохозяйственная и канализационная инфраструктуры, что повлечет за собой отсутствие доступа к соответствующим услугам или загрязнение питьевой воды, сопровождающиеся серьезными воздействиями на здоровье наших граждан,” – говорит Zsuzsanna Jakab, директор Европейского регионального бюро ВОЗ. – Целью этого руководства является оказание помощи руководителям высшего звена и тем, кто на практике отвечает за работу служб водоснабжения и санитарии в странах Европы, чтобы они могли стойко противостоять экстремальным погодным явлениям, таким образом защищая здоровье человека”.
В период между 1998 г. и 2007 г. в Европе число экстремальных явлений, связанных с климатом,  возросло на 65%, при этом по сравнению с предшествующим десятилетием общие экономические потери увеличились и достигли почти 14 млрд. евро.  За последние 20 лет около 40 миллионам людей потребовалась помощь в отношении их здоровья и базовых жизненно важных потребностей, таких как безопасное жилье, медицинская помощь, доступ к безопасному водоснабжению и адекватным условиям санитарии. По сравнению с прошлыми двумя десятилетиями, когда пострадали 8 млн. человек, их число возросло примерно на 400% (2).

Европейский регион является чрезвычайно урбанизированным.  В городской среди живут около двух третей из 880 млн. человек, составляющих население стран Европейского региона.  Города нуждаются в большом количестве пресноводных ресурсов, в налаженно функционирующей системе санитарии и надлежащих дренажных системах, способных справиться как с экстремальным выпадением осадков, так и с экстремальной засухой. 

Повышения температуры, колебания интенсивности дождевых осадков, волны жары и холода ложатся тяжелым бременем на пресноводные ресурсы и санитарные службы, ограничивая доступ к ним или загрязняя воду. Воздействие на здоровье человека проявляется в основном в форме желудочно-кишечных болезней, дерматита и конъюнктивита.
В периоды жары в результате дефицита воды снижается самоочищающая способность канализационных систем. Ливневые потоки смывают отходы жизнедеятельности человека, животных и отходы другого рода в незащищенные воды, внося химические или биологические загрязнители в местах водопользования; порой этот процесс носит необратимый характер и выходит за рамки местных и национальных границ. Жаркие или холодные погодные условия могут разрушительным образом действовать на водохозяйственные и санитарные инфраструктуры и службы, в связи с чем может возникнуть необходимость в ограничении водопользования или более рациональном использовании водных ресурсов.
Службы водоснабжения и санитарии должны подготовиться к предсказуемым последствиям экстремальных погодных условий, которые могут нарушить доступ людей к безопасной питьевой воде и надлежащим санитарным условиям, с нарастающими неблагоприятными последствиями для здоровья.  Важное, но не исчерпывающее, значение  в этой связи приобретают ответные меры в ситуации стихийных бедствий: меры, которые требуются для предупреждения риска, обеспечения готовности и предупреждения последствий, необходима также совместная и координированная работа метеорологов, гидрологов, геогидрологов и работников здравоохранения.

В рамках Протокола по проблемам воды и здоровья, ВОЗ содействует внедрению в европейских странах национальных планов по обеспечению безопасной питьевой водой. При проектировке и эксплуатации систем водоснабжения, канализации и сточных вод следует учитывать погодные условия в целях минимизации воздействия ливневых стоков и засухи на работу этих систем и здоровье человека. Необходимо выявить те “узкие места”, где необычные погодные явления могут создать проблемы физического характера и повлиять на количество и качество питьевой воды. Необходимо также решить вопрос об альтернативных водных ресурсах. Процесс коммуникации между всеми заинтересованными сторонами – администрацией, лицами, на практике отвечающими за работу водохозяйственных систем, собственники, спасательные системы и потребители – должен проходить своевременно и четко.

(1) Проект, принятый на совещании Сторон Протокола по проблемам воды и здоровья, размещен на веб-сайте ЕЭК ООН (“Руководство по водоснабжению и санитарии в экстремальных погодных условиях”). (http://www.unece.org/env/water/whmop2/WHO_Guidance_EWE_Final_draft_web_opt.pdf). Окончательный вариант будет размещен на веб-сайте Европейскогорегионального бюро ВОЗ в начале апреля 2011 г.
(2) Согласно международной базе данных по бедствиям (EM-DAT) Исследовательского центра по эпидемиологии бедствий (CRED), 2009 (http://www.emdat.be/).

Замечания для редакторов

• Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992 г.) является первым имеющим юридическую силу международным соглашением, цель которого – защита здоровья и благосостояния человека путем обеспечения более рационального водопользования. Он был принят в 1999 г. на Третьей министерской конференции по окружающей среде и здоровью и вступил в действие в 2005 г. В настоящее время число официальных Сторон составляет 24, а число подписавших этот Протокол стран – 14.  Работа секретариата Протокола обеспечивается совместно Европейским региональным бюро ВОЗ и ЕЭК ООН.
• Всемирный день воды, решение о проведении которого было принято Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, отмечается в международном масштабе ежегодно 22 марта, с тем чтобы привлечь внимание мировой общественности к существующему праву людей на воду. Всемирный день воды в 2005 г. явился началом нового международного десятилетия действий под эгидой Организации Объединенных Наций “Вода ради жизни”, задачей которого является достижение целей, связанных с водоснабжением, изложенных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций.

С вопросами относительно данных, содержащихся в руководствах, обращаться по следующим адресам:

Г-н Roger Aertgeerts
Руководитель программы, вода и санитария
Европейский центр по окружающей среде и охране здоровья, Рим
Европейское региональное бюро ВОЗ
Тел.: +39 06 4877 528
E-mail: watsan@ecr.euro.who.int

Д-р Bettina Menne
Руководитель программы, изменение климата, экологически благоприятные службы здравоохранения и устойчивое развитие
Европейский центр по окружающей среде и охране здоровья, Рим
Европейское региональное бюро ВОЗ
Тел.: +39 06 4877 546
E-mail: globalchange@ecr.euro.who.int

За дополнительной информацией и с заявками на организацию интервью обращаться по адресу:

Г-жа Cristiana Salvi
Технический специалист, коммуникация
Европейский центр по окружающей среде и охране здоровья, Рим
Европейское региональное бюро ВОЗ
Тел.: +39 06 4877 543. Mobile: +393480192305
E-mail: press.he@ecr.euro.who.int