Страны Европы приняли Венскую декларацию об экологически чистом, безопасном и здоровом транспорте и первый в истории Общеевропейский генеральный план по популяризации велотранспорта

Вена, Австрия, 18 мая 2021 г.

Сегодня страны Европы приняли Венскую декларацию, направленную на стимулирование перехода к экологически чистым, безопасным, здоровым и инклюзивным транспорту и мобильности, причем особое внимание в этом документе уделяется популяризации велотранспорта в общеевропейском регионе .

Подписание Венской декларациии стало завершением пятого совещания высокого уровня по вопросам транспорта, окружающей среды и охраны здоровья. В виртуальном совещании, организованном федеральным правительством Австрии, приняли участие 46 министров и представителей 56 стран общеевропейского региона.

Участники обсудили пути кардинального реформирования систем транспорта и мобильности для решения многочисленных проблем, к которым, в частности, относятся загрязнение воздуха вне помещений, выбросы парниковых газов, отсутствие физической активности, неинфекционные заболевания, а также социальные неравенства в отношении доступа к транспорту и мобильности.

Министры и представители европейских стран также приняли Общеевропейский генеральный план по популяризации велотранспорта – первую в своем роде инициативу, охватывающую весь регион. Генеральный план предусматривает такие меры, как:

• повышение распространенности велотранспорта в регионе в два раза к 2030 г.;
• значительный рост масштабов велосипедных и пеших прогулок в каждой стране;
• перераспределение зон для велосипедных и пеших прогулок;
• улучшение инфраструктуры для активных видов передвижения в каждой стране;
• повышение безопасности велосипедистов и пешеходов;
• разработка национальных мер политики, стратегий и планов в области велотранспорта;
• включение вопросов велотранспорта в политику здравоохранения, инфраструктурное планирование и планы землепользования.

Пандемия COVID-19 выявила важную роль активных видов передвижения в деле улучшения общественного здоровья и необходимость обеспечения устойчивой мобильности в периоды кризисов и бедствий. Европейские власти согласились с тем, что пакеты мер по восстановлению после пандемии должны включать в себя инновационные подходы к расширению масштабов экологически чистых, безопасных, здоровых и инклюзивных мобильности и транспорта, в том числе за счет снижения зависимости от автомобилей, улучшения железнодорожного сообщения и общественного транспорта, а также значительного повышения безопасности велосипедных и пеших прогулок.

Принимая во внимание важность систем общественного транспорта и роли их рядовых работников, обеспечивающих непрерывность оказания услуг и взаимодействующих непосредственно с клиентами, а также с учетом опыта, полученного в ходе борьбы с пандемией, был разработан ряд рекомендаций по обеспечению устойчивости и жизнестойкости систем транспорта и мобильности.

Призыв к разработке общеевропейской стратегии в области транспорта, окружающей среды и охраны здоровья

Венская декларация содержит призыв к разработке всеобъемлющей общеевропейской стратегии по преобразованию мобильности в целях снижения вредных выбросов до нулевого уровня, обеспечению мобильности, которая способствует популяризации здорового образа жизни, и созданию безопасных и эффективных транспортных систем в течение ближайшего десятилетия. В рекомендациях, которые содержатся в декларации, отмечается необходимость переосмысления концепции устойчивого транспорта в регионе и инвестиций в экологически чистые и здоровые виды мобильности и транспорта для всех.

«Климатический кризис представляет собой самую серьезную проблему нашего времени. Принимая Венскую декларацию, мы обязуемся принять на себя ведущую роль в обеспечении прогресса и сделать наши системы транспорта и мобильности безвредными для климата, экологически чистыми, безопасными и способствующими популяризации здорового образа жизни, – пояснила г-жа Leonore Gewessler, федеральный министр Австрии по вопросам изменения климата, окружающей среды, энергетики, мобильности, инноваций и технологий. – “Зеленый” транспорт может оказать огромное положительное воздействие на здоровье наших граждан и способствовать реализации мер по борьбе с изменением климата, восстановлению экономики и созданию новых рабочих мест. Я рада, что мы согласовали первый в истории Общеевропейский генеральный план по популяризации велотранспорта. Он представляет собой историческую веху в области поддержки активных видов передвижения и снижения уровня вредных выбросов от транспорта до нуля по всей Европе. Борьба с изменением климата – это правильные решения, принимаемые в нужное время».

«Австрия будет и в дальнейшем поддерживать реализацию Общеевропейской программы в области транспорта, окружающей среды и охраны здоровья, в том числе за счет создания общеевропейского центра по развитию активной мобильности и формирования новых партнерств в сфере мобильности, ориентированной на детей и молодежь, и устойчивой мобильности в туристической отрасли», – заключила г-жа Gewessler.

Обеспечение прогресса в общеевропейском регионе

Зависимость от автомобилей, ограничения в пользовании общественными пространствами и опасность для велосипедистов и пешеходов ведут к нехватке физической активности и малоподвижному образу жизни, что увеличивает риск развития неинфекционных заболеваний и ожирения.

Общеевропейский генеральный план по популяризации велотранспорта содержит предложения по расширению масштабов велосипедного и пешего передвижения в каждой стране, обеспечению безопасности велосипедистов и пешеходов и включению активных видов передвижения в политику здравоохранения, что позволит снизить бремя заболеваний и уменьшить негативный эффект от дорожно-транспортных происшествий в регионе.

«Наше стремление к преобразованию транспортных систем позволяет включать меры по популяризации здорового образа жизни в стратегии городского планирования, уделяя большое внимание езде на велосипеде и пешей ходьбе, – заявил федеральный министр Австрии по социальным вопросам, здравоохранению и защите прав потребителей д-р Wolfgang Mückstein. – Эти активные виды передвижения приводят к снижению риска развития сердечно-сосудистых заболеваний и повышению общего благополучия. Мы располагаем уникальной возможностью внести значительный и устойчивый вклад в улучшение благополучия за счет стимулирования активных видов передвижения, что в свою очередь приведет к повышению качества воздуха и сокращению выбросов парниковых газов».

Выбросы парниковых газов от транспорта ведут к изменению климата, а связанное с дорожным движением загрязнение воздуха, шум и дорожно-транспортные происшествия являются дополнительными факторами увеличения бремени болезней в Европе. Это бремя распределяется неравномерно, тяжелее всего сказываясь на отдельных географических районах и менее обеспеченных социальных группах.

Поскольку эта неделя также является шестой Глобальной неделей безопасности дорожного движения Организации Объединенных Наций, необходимо напомнить, что в общеевропейском регионе на дорогах ежегодно гибнут более 110 тыс. человек, а дорожно-транспортный травматизм является основной причиной смерти среди молодых людей в возрасте от 5 до 29 лет во всем мире.

«В регионе, где на неинфекционные заболевания, включая рак, диабет, сердечно-сосудистые и респираторные заболевания, приходятся ужасающие 70% от общего количества смертей, транспортная и городская политика существенно влияет на состояние здоровья населения, причем зачастую не лучшим образом, – отметил Европейский региональный директор ВОЗ д-р Hans Henri P. Kluge. – В Декларации признается существование взаимозависимости между окружающей средой и здоровьем человека и отмечается необходимость популяризации активных видов передвижения в целях профилактики неинфекционных заболеваний и сокращения загрязнения воздуха, из-за которого ежегодно умирает более полумиллиона человек. В чем заключается ее цель? В формировании более жизнестойких и здоровых местных сообществ для жизни и процветания людей».

Удовлетворение потребности в инклюзивных и основанных на принципах равенства транспортных системах во всех странах общеевропейского региона

В Венской декларации также подчеркивается необходимость устранения неравенств, связанных с транспортом и разрастанием городов, поскольку не все социально-экономические группы имеют равный доступ к здоровым видам транспорта, сетям общественного транспорта, ресурсам для активных видов передвижения, рекреационным и озелененным пространствам.

«В таких традиционно мужских областях, как транспорт, говорить о достижении гендерного равенства пока не приходится, особенно когда речь идет о руководящих должностях. Кроме того, по-прежнему остается нерешенным вопрос равной оплаты за равный труд, поскольку несмотря на прогресс, достигнутый за последние годы, ни одна страна пока не добилась равенства доходов между мужчинами и женщинами, – подчеркнула исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) Olga Algayerova. – Поэтому в процессе повышения устойчивости наших транспортных систем мы должны уделять приоритетное внимание инклюзивности и равенству, включая вопросы гендерного равенства. Я призываю правительства всех стран региона и все сектора претворить положения Венской декларации в жизнь, приняв конкретные меры в этой области».

Европейские страны также договорились способствовать мобилизации финансовых ресурсов, в том числе со стороны международных учреждений, инструментов финансирования экологических инициатив и государственного и частного сектора; инвестировать в устойчивую мобильность и транспортные системы на основе партнерских отношений; вкладывать средства в наращивание потенциала и вести обмен опытом между всеми странами общеевропейского региона.

Об Общеевропейской программе по транспорту, окружающей среде и охране здоровья (ОПТОСОЗ)

ОПТОСОЗ представляет собой уникальную межправительственную и межсекторальную политическую платформу для директивных органов и заинтересованных сторон из стран общеевропейского региона, задачей которой является ускорение перехода к экологически чистой, безопасной и здоровой мобильности и экологически чистому транспорту с нулевым уровнем вредных выбросов.

Движущей и руководящей силой ОПТОСОЗ является Руководящий комитет государств-членов, председателем которого в настоящее время выступает Австрия, а функции секретариата программы совместно выполняют ЕЭК ООН и Европейское региональное бюро ВОЗ.

_______________________________________________________________

* _{The pan-European region consists of the 56 Member States of the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE), and includes all 53 Member States of the WHO European Region.}