Речь на открытии обновленного Европейского центра по окружающей среде и охране здоровья

14 февраля 2012 г., Бонн, Германия

Уважаемые министр Röttgen, министр Bahr, обер-бургомистр Nimptsch, дамы и господа,

С огромным удовольствием приветствую всех Вас в Бонне на открытии обновленного и расширенного Европейского центра по окружающей среде и охране здоровья. Для меня большая честь видеть столько почетных гостей, партнеров и коллег, пришедших сюда в связи с таким радостным событием.

Хочу выразить особую признательность Федеральному правительству Германии за его решение расширить свое партнерство с ВОЗ и оказанную им исключительно щедрую финансовую поддержку нашей консолидированной деятельности в области окружающей среды и здоровья.

Европейский центр по окружающей среде и охране здоровья открылся в 1991 г. при поддержке Франции, Италии и Нидерландов. После закрытия офисов во Франции и Нидерландах правительство Германии поддержало учреждение офиса в Бонне, начавшего функционировать в 2001 г., дополняя работу Римского офиса, закрытого в конце 2011 г. После подписания в прошлый понедельник в Копенгагене нового соглашения, этот офис стал основным экспертным центром для работы по вопросам окружающей среды и здоровья масштабах Европейского региона.

Бремя болезней, связанное с экологическими факторами

Сегодня около 20% бремени болезней в Европейском регионе ВОЗ обусловлено предупреждаемыми экологическими рисками и факторами; среди детей младше 15 лет эта доля повышается до 34%.

Старение население и повышение продолжительности жизни, мобильность, изменение тенденций в производстве и потреблении продуктов питания и использовании водных ресурсов, экономическая и политическая деятельность, производственные риски, изменения в землепользовании и территориальном планировании, изменения климата, биоразнообразие, эксплуатация природных ресурсов, в том числе энергии – все это важнейшие экологические детерминанты здоровья. Соответственно вмешательства в области здравоохранения по воздействию на эти факторы через первичную профилактику заболеваний значительно влияют на здоровье и благополучие людей.

Социально-экономические неравенства и наблюдаемый сегодня экономический спад оказывают негативное влияние на прогресс в сокращении экологических рисков для здоровья. Независимо от уровня развития и благосостояния страны люди с низкими доходами и те, кто находится в неблагоприятных социальных условиях, подвергаются гораздо большему риску, связанному с нездоровой окружающей средой, чем другие.

В течение ряда лет Боннский офис координировал сбор научных данных о негативных факторах, связанных с окружающей средой, и об их воздействии на здоровье с целью оказания поддержки при разработке политики.

Например, согласно проведенным оценкам, в среднем житель Европы теряет 8,6 месяца ожидаемой продолжительности жизни из-за уровней загрязнения воздуха, превышающих уровни, рекомендуемые ВОЗ. В соответствии со сделанными в Боннском офисе заключениями, шум, связанный с дорожным движением, обусловливает около одного миллиона потерянных здоровых лет жизни в Западной Европе ежегодно. Экспертами офиса было определено, что ненадлежащие жилищные условия обусловливают более 100 000 смертей в Европейском регионе ежегодно.

Обновленный Европейский центр ВОЗ по окружающей среде и охране здоровья

Дамы и господа,

Благодаря дополнительному финансированию, полученному от Германии, Центр в Бонне теперь расширяет масштабы своей работы по четырем основным направлениям: изменение климата; воздействие ключевых экологических факторов риска (воздух, шум, химикаты, радиация, ненадлежащие условия труда и жилищные условия); сбор информации и прогнозирование в области гигиены окружающей среды, а также вода и санитария.

Для работы по этим направлениям были учреждены новые программы, в рамках которых будет укреплена деятельность по изучению природы и масштаба существующих и новых экологических рисков для здоровья. Эти программы будут оказывать поддержку европейским странам в разработке и реализации стратегий по воздействию на данные экологические риски.

С ростом числа чрезвычайных экологических ситуаций Центр также расширит свой потенциал по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и мер реагирования и восстановления, способствуя сотрудничеству между странами и обмену опытом.

Центр будет предоставлять базу фактических данных, необходимую всем нам для решения задач в области охраны окружающей среды, имеющих значение для здоровья и благополучия людей в XXI веке. Он будет играть важную роль в обеспечении фактическими данными новой европейской политики здравоохранения Здоровье-2020, которая разрабатывается сегодня ВОЗ в партнерстве с государствами-членами. Новая политика здравоохранения Здоровье-2020, направлена на дальнейшее улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни в Европе при совместной работе со всеми секторами и во всех секторах, прежде всего стремясь сократить неравенства в этой части мира. Социальные и экологические детерминанты определяются в ней как основные факторы нездоровья, приводящие к значительному бремени хронических и неинфекционных заболеваний.

Центр недавно включил эту многодисциплинарную область в число своих приоритетов и будет далее развивать деятельность в этом направлении. Опубликованный сегодня новый доклад ВОЗ демонстрирует, что в любой стране малообеспеченные слои населения могут подвергаться экологическим рискам в пять раз чаще, чем более обеспеченные люди.

Международные усилия по ликвидации нищеты и улучшению здоровья, стимулированию "зеленой" экономики и обеспечению устойчивого развития, при котором условия жизни людей улучшатся в гармонии с природной и рукотворной окружающей средой, не будут успешными без должного внимания к ликвидации экологически опасных факторов и без ответственного использования таких природных ресурсов как вода, продовольствие и энергия.

Европейский процесс “Окружающая среда и здоровье”

На протяжении более чем двух десятилетий Европейский центр по окружающей среде и охране здоровья предоставляет научную и организационную поддержку европейскому процессу "Окружающая среда и здоровье", который был запущен на Первой министерской конференции во Франкфурте, Германия, в 1989 г. Этот процесс нацелен на обеспечение политической приверженности всех европейских стран делу сокращения воздействия вредных экологических факторов, а также призван направлять разработку политики и принятие конкретных мер. Он объединил сектор здравоохранения и охраны окружающей среды в сильное партнерство, стимулирующее межсекторальную работу с активным привлечением различных заинтересованных сторон из всех общественных сфер.

На Пятой министерской конференции в Парме, Италия, в 2010 г. впервые с начала процесса 53 страны, входящие в Европейский регион ВОЗ, согласовали определенные временными рамками конкретные целевые показатели, на основе которых будут измеряться результаты их деятельности по окружающей среде и охране здоровья. Одобрив Пармскую декларацию они приняли на себя обязательства в последующие десять лет предоставить равноправный доступ к здоровым условиям окружающей среды, "наращивая усилия в ответ на современные вызовы в области окружающей среды и здоровья, включая изменение климата, другие вновь возникающие проблемы, а также последствия экономического кризиса".

Это четко сформулированное и уникальное в своем роде обязательство соответствует моему новому видению будущего европейского процесса "Окружающая среда и здоровье", ориентированного на учет интересов здоровья во всех стратегиях. Политический престиж процесса будет повышаться благодаря прямому участию министров в работе нового Европейского министерского совета по окружающей среде и здоровью.

Партнерства

Наша концепция здоровой окружающей среды является всеобъемлющей. Большинство экологических опасных факторов обусловлены деятельностью вне сектора здравоохранения, но в конечном итоге они трансформируются в расходы на охрану здоровья.

Все наши программы в области окружающей среды и охраны здоровья давно и тесно сотрудничают с учреждениями, активно работающими в Европейском регионе. Это – организации системы ООН и международные организации, такие как Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) или Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); Европейская комиссия и ее агентства, включая Европейское управление по безопасности пищевых продуктов (EFSA) и Европейское агентство по окружающей среде (ЕАОС); неправительственные организации; средства массовой информации и фонды, а также ведущие академические институты и сотрудничающие центры ВОЗ. Эти программы продолжают изучать возможности для новых партнерств на основе общих ценностей и целей в области охраны здоровья.

Я хочу использовать эту возможность, чтобы отметить наше особое партнерство с Германией, чье видение сделало возможным продолжение и обновление нашей работы в области окружающей среды и здоровья. Это касается не только увеличения финансирования в этой ключевой области деятельности, но и повышения уровня приверженности совместному достижению важных целевых показателей, что может являться примером для всего Европейского региона.

Будущее Европейского центра ВОЗ по окружающей среде и охране здоровья

Я считаю, что в будущем основное внимание в работе Европейского центра по окружающей среде и охране здоровья будет сосредоточено на уже упомянутых ключевых вызовах нашего времени, и в моем представлении, в своем новом виде он превратится в европейский центр передового опыта и будет оказывать поддержку европейским странам в обеспечении здоровой окружающей среды для всего населения на равноправной основе.

Таким образом, Центр будет оказывать поддержку государствам-членам в достижении прогресса в сокращении бедности, работая по вопросам окружающей среды в качестве одной из наиболее важных детерминант, связанных с бедностью, реализуя стратегические задачи в области изменения климата с особым вниманием снижению выбросов парниковых газов в рамках деятельности секторов здравоохранения и окружающей среды, обеспечивая готовность и реагирование при чрезвычайных ситуациях, в области экологии и охраны здоровья, обеспечивая центральное место для вопросов окружающей среды и здоровья в деятельности сектора здравоохранения и других государственных секторах и стимулируя большую социальную справедливость в вопросах окружающей среды и здоровья, повышение уровней инвестиций в эту область и укрепление защиты наиболее уязвимых групп.

Это – не простая задача, но работая вместе и по всем секторам для снижения экологических факторов риска, мы можем достичь ощутимых результатов в масштабах всего Европейского континента и реально улучшить здоровье людей. Я уверена, что вы поддержите меня в этих начинаниях.

Уважаемые министры, дамы и господа,

Процесс консолидации нашей работы по вопросам окружающей среды и здоровья ведется уже больше года. Он был очень сложным для ВОЗ – Организация поставила перед собой задачу провести критический обзор концепции и содержания программ по окружающей среде и здоровью и обеспечить организационную реструктуризацию этой важнейшей области деятельности. Этот процесс проходил в сложных условиях, когда менялись приоритеты доноров и партнеров (что в одних случаях было положительным фактором, а в других – отрицательным), когда финансовый кризис мог поставить под угрозу устойчивость программ и когда такие глобальные процессы, как работа по достижению Целей развития Тысячелетия (ЦРТ), работа в области устойчивого развития или разработки политики Здоровье-2020, предоставили новые концепции и процессы, с которыми могут эффективно соотноситься вопросы окружающей среды и здоровья.

Этот процесс успешно завершен. Важнейшими составляющими успеха были прочная приверженность правительства Германии значительному расширению сотрудничества с ВОЗ и увеличению финансирования Центра в Бонне, упорная работа ключевых уполномоченных на переговорах Birgit Wolz и Alexander Nies, с одной стороны, и Srdan Matic и Michal Krzyzanowski, с другой, которые разработали очень качественное соглашение, преодолев все сложности, возникшие в процессе, и наконец, полная поддержка со стороны персонала ВОЗ, участвовавшего в проведении этой трансформации и затронутого ею.

Закрытие Римского офиса было тяжелым испытанием как для персонала ВОЗ, на который оно повлияло непосредственно, так и для Организации в целом, и я не могу представить себе более удачного завершения этого периода трансформации и неопределенности.

Сегодняшний день останется в нашей памяти как новое начало работы ВОЗ в области окружающей среды и здоровья. И давайте запомним его как важный этап в прочном и непрерывном партнерстве и сотрудничестве между ВОЗ и Германией.

Разрешите мне объявить, что Европейский центр по окружающей среде и охране здоровья открыт и функционирует на полную мощность на благо государств-членов и для улучшения окружающей среды и здоровья в Европе.