Организация скоординированных ответных мер в связи с миграцией в регионе Сицилия

Г-н Francesco Bongiorno – консультант по вопросам миграции в Совете по здравоохранению региона Сицилия. Он рассказывает о своей работе и вкладе в организацию скоординированных мер по оказанию помощи новоприбывшим мигрантам и беженцам.

Мигранты начали прибывать на остров Лампедуза (к югу от Сицилии) еще в 1983 г. За эти годы остров стал местом высадки для многих тысяч человек. Иногда мигранты высаживались и в провинции Рагуза на Сицилии. Случалось и так, что их суда тонули, не достигнув Италии, но кроме жителей Лампедузы или Сицилии никто этого даже и не замечал. Все изменилось после "кораблекрушения у Лампедузы", как его окрестила пресса, в октябре 2013 г. С затонувшего судна с мигрантами тогда были спасены лишь несколько человек, а более 300 человек погибли.

После этого случая люди начали понимать масштаб происходящего в Сицилийском проливе. В прессе появились фотографии мертвых тел на 40-метровой глубине. Лампедузу посетил Папа Римский, который объявил, что гибели людей в море нужно положить конец. Люди стали высказывать свое возмущение происходящим. Так началась первая гуманитарная операция, получившая название “Mare Nostrum”.

Сегодня в контроль миграционных процессов вовлечены все порты на Сицилии. Теперь мигранты высаживаются не группами по 100–200 человек, а уже тысячами.  Этот процесс затронул весь остров.

Распространение и развитие "модели Лампедузы"

За прошедшие годы схема приема мигрантов, получившая название "модель Лампедузы", получила международное признание и была названа одной из ведущих. Она предусматривает сортировку больных, впервые внедренную в данном контексте д ром Pietro Bartolo и впоследствии задействованную местными органами здравоохранения в провинции Палермо. Цель сортировки заключается в выявлении и учете всех людей с тяжелыми болезнями или состояниями, с немедленным направлением пациентов с "красным кодом" в больницы. На Лампедузе для этого используется спасательный вертолет, на Сицилии – машины "скорой помощи". Сейчас "модель Лампедузы" используется уже во всех провинциях Сицилии.

Одним из самых важных достижений стал подготовленный нами, при поддержке Европейского регионального бюро ВОЗ, чрезвычайный план действий, где подробно описаны обязанности всех сторон. Однако миграция – это динамичный процесс, и нам нельзя останавливаться на первом проекте плана. Мы должны постоянно дорабатывать этот документ, ведь наши приоритеты тоже постоянно меняются. Негибкие планы в конечном итоге теряют актуальность, потому что они не способны следовать за переменами.

Обмен передовым опытом между странами

Между всеми теми, кто так или иначе работает с мигрантами здесь, на Сицилии – полицейскими, врачами, местными службами здравоохранения и неправительственными организациями – существует тесная связь. За время работы мы накопили огромный опыт: так, с 2013 г. мы приняли уже более 300 000 человек. Это значит, например, что все эти 300 000 человек проходили медицинскую сортировку в порту, и этим опытом мы готовы поделиться со всем миром.

Мы нашли – может быть, сами того не желая – эффективные методы работы, которые можно применять и в других странах. Однако мы не имеем возможности расширить масштаб нашей работы. Сделать это может только ВОЗ. Я мечтаю о том, чтобы все страны, от Испании до Турции, были объединены в одну сеть здравоохранения для обмена опытом и знаниями. В конце концов, то, что происходит сейчас в Греции, не особо отличается от того, что происходит на Сицилии, так что всем нам нужна единая, слаженная модель.