Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) и Европейское региональное бюро ВОЗ выпустили первый аналитический Инструмент по измерению различий в доступе

Копенгаген и Женева, 25 ноября 2013 г.

В Европейском регионе ВОЗ наблюдаются значительные различия в доступе к водоснабжению и санитарии между странами, провинциями и даже отдельными людьми в одних и тех же сообществах вне зависимости от уровня экономического развития стран. Значительную трудность для устранения этих неравенств представляет собой отсутствие как детальной картины уровней доступа для всех групп населения, так и четкого понимания основных факторов, лежащих в основе этих неравенств. Это особенно актуально в условиях финансового кризиса.

Впервые неравенства в доступе к воде и санитарии можно измерить с помощью нового аналитического инструмента, который вводят сегодня в действие ЕЭК ООН и Европейское региональное бюро ВОЗ. Инструмент для оценки равного доступа будет представлен на третьей сессии Совещания Сторон Протокола по проблемам воды и здоровья к Конвенции 1992 года об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер (25–27 ноября 2013 г., Осло, Норвегия), в повестке дня которого приоритетное место занимают вопросы справедливого доступа к водоснабжению и санитарии. 

В 2011 г. каждый девятый житель Европейского региона проживал в доме, не подключенном к системам водоснабжения, а 67 миллионов человек не имели доступа к адекватным санитарно-гигиеническим условиям, что препятствует выполнению к 2015 г. связанной с водоснабжением задачи в рамках Цели развития Тысячелетия 7.  Разработанный под эгидой Протокола по проблемам воды и здоровья Инструмент для оценки поможет странам установить базовый уровень справедливого доступа к водоснабжению и санитарии, чтобы определить те действия, которые необходимо предпринять для его улучшения и для оценки достигнутого в этой области прогресса.

В Инструменте для оценки представлен контрольный список вопросов, который позволит стране, региону или городу собрать и упорядочить информацию, а также провести ее оценку. Инструмент позволяет пользователям провести всеобъемлющий обзор существующих мер политики по обеспечению справедливого доступа к водоснабжению и санитарии, ответив на следующие вопросы.

• Имеются ли различия в доступе к водоснабжению и санитарии между географическими районами?
• Имеют ли уязвимые и маргинализированные группы тот же уровень доступа к водоснабжению и санитарии, что и более привилегированные слои населения?
• Являются ли цены за услуги приемлемыми для всех?
• Разработаны ли стратегические и финансовые меры политики для обеспечения равного доступа?

Любая страна, любой регион или город мира может использовать этот Инструмент для осуществления самооценки и проведения мониторинга достигнутых в течение времени результатов. Инструмент для оценки уже использовался в различных условиях.

• Во Франции в признание пользы, которую принесло проведение самооценки в городском регионе "большого Парижа", в национальный план по здоровью и окружающей среде были включены рекомендации о том, чтобы региональные агентства по здравоохранению использовали Инструмент для оценки для выявления существующих неравенств, а также разработали стратегии по их сокращению.
• Проведенная в Португалии самооценка высветила информационные пробелы, особенно в отношении доступа уязвимых и маргинализированных групп. Она также предоставила данные для пересмотра национального стратегического плана в области водоснабжения.
• В Украине оценка, проведенная в Севастополе, выявила, что пользователи, которые не могли оплатить счета, должны были быть отключены от системы канализации. В связи с этим была организована широкая общественная консультация для поиска решения данной проблемы.

Использование Инструмента оценки позволяет объединить усилия представителей секторов здравоохранения, окружающей среды, социальной политики и др., а также операторов систем водоснабжения и канализации и представителей гражданского общества для устранения неравенств в доступе к основным услугам.  В рамках Совещания Сторон будет проведена специальная сессия, посвященная равноправному доступу к безопасной питьевой воде и санитарии, в рамках которой особое внимание будет уделено справедливым и инновационным путям достижения всеобщего доступа, а также будет выражен призыв к действиям для устранения существующих различий.

Примечания для редакторов

• В рамках третьей сессии Совещания Сторон будет проведен обзор практических мер, предпринятых за последние три года, а также будут обсуждаться будущие действия по различным направлениям работы в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья, в том числе и по достижению равноправного доступа.
• Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции 1992 г. об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер – это первый международный юридически обязывающий инструмент, для предупреждения, контроля и сокращения распространенности болезней, связанных с водой. Функции секретариата для Протокола  совместно предоставляют ЕЭК ООН и Региональное бюро ВОЗ.
• В Протоколе указано, что стремясь к достижению всеобщего доступа к питьевой воде и санитарии, особое внимание необходимо уделять обеспечению равного доступа к этим услугам для всех членов общества. 
• В основу Инструмента для оценки равного доступа положены три ключевых положения, определенных ЕЭК ООН и Региональным бюро(1): сокращение географических различий; преодоление барьеров, с которым сталкиваются уязвимые и маргинализированные группы; обеспечение финансовой доступности. 
• В Европейский регион ВОЗ входят 53 страны; его население составляет почти 900 миллионов человек.

Контакты для получения дополнительной информации:

Отдел информации
ЕЭК ООН
Palais des Nations
CH-1211 Geneva 10
Switzerland
Тел.: +41 (0) 22 917 44 44
Эл. почта: info.ece@unece.org  

Cristiana Salvi,
Сотрудник по коммуникации
Европейское региональное бюро ВОЗ
UN City, Marmorvej 51
DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark
Тел.: +45 45 33 68 37
Эл. почта: csa@euro.who.int

---------------------------------------------------------

(1) Никто не обойден вниманием: передовые практики обеспечения равного доступа к воде и санитарии.  Женева: ЕЭК ООН и Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ; 2012 (http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/water/publications/PWH_No_one_left_behind/ECE_WHO_RU_R5.pdf по состоянию на 21 ноября 2013 г.).