Первое методологическое пособие ВОЗ, направленное на усиление принимаемых Европой мер в ответ на миграцию

Копенгаген, Дания, 15 декабря 2016 г.

В 2015 г. в Европу по морю прибыли более миллиона беженцев и мигрантов, а в 2016 г. было зафиксировано самое высокое число смертей среди мигрантов: на сегодняшний день, число погибших или пропавших без вести в море насчитывает 4700 человек. Неожиданный и масштабный приток беженцев и мигрантов может вызывать сбои в работе целых систем здравоохранения в странах транзита и назначения, и чтобы избежать этого, системы должны быть в достаточной мере подготовлены. В основном болезни у мигрантов такие же, как и у населения в целом, однако для многих из них характерны нарушения физического или психологического здоровья, связанные с последствиями конфликтов и насилия в своих странах, а также с тяготами пути и с тяжелыми условиями проживания в принимающих странах.

Европейское региональное бюро ВОЗ разработало первое в своем роде методологическое пособие, с тем чтобы помочь странам проанализировать и повысить свой потенциал в области здравоохранения и усовершенствовать меры по реагированию на широкомасштабную миграцию.

"Когда беженцы и мигранты начали массово прибывать в страны Европы, пересекая Средиземное море, мы осознали необходимость создания методологического инструмента в области здравоохранения для реагирования на сложившуюся ситуацию, – заявила д-р Zsuzsanna Jakab, директор Европейского регионального бюро ВОЗ. – Теперь мы опубликовали первое пошаговое руководство для реагирования на те аспекты миграции, которые связаны с охраной здоровья. Это руководство уже было апробировано в 11 странах. Мы предлагаем странам, оказавшимся на переднем крае миграционных процессов, пользоваться этим инструментом для защиты здоровья новоприбывших мигрантов и местного населения, с соблюдением принципов равноправия, солидарности, уважения прав человека и человеческого достоинства".

Обеспечение потребностей в услугах здравоохранения для мигрантов и местного населения

Новое методологическое пособие, подготовленное при поддержке Международной организации по миграции (МОМ) и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), – это инструмент, который призван обеспечить для беженцев, мигрантов и граждан принимающих стран равные возможности для получения медико-санитарной помощи, в соответствии с принципами европейской политики здравоохранения – Здоровье-2020, а также Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.  
"Миграция – как добровольная, так и вынужденная – ключевой вопрос, стоящий на международной повестке дня. Ее следует рассматривать не как проблему, для которой нужно найти решение, а как объективную реальность и возможность, которую следует использовать, – заявил Его Превосходительство William L. Swing, генеральный директор МОМ. – Принимая во внимание огромный вклад мигрантов в жизнь общества и целых стран, мы должны создать им возможности для достойной жизни, обеспечив условия для безопасной и упорядоченной миграции с соблюдением человеческого достоинства. Этот инструмент поможет государствам-членам оказывать мигрантам услуги здравоохранения, обеспечивая справедливый доступ к ним в соответствии с принципами соблюдения прав человека и общественного здравоохранения".

"Данное пособие – логическое продолжение европейской стратегии и плана действий, которые предусматривают комплексные, конкретные и практически осуществимые ответные меры на основании богатого опыта, полученного за последний год, – отметил Steven Corliss, директор Отдела поддержки и управления программами в УВКБ ООН. – Обеспечив беженцам, лицам, ищущим убежища, и мигрантам  доступ к необходимой медико-санитарной помощи, мы внесем существенный вклад в осуществление устойчивых и ориентированных на результат мер, выгодных для всех. Также это станет наглядным подтверждением приверженности принципу "никого не оставить без внимания", закрепленному в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.".

Проблемы со здоровьем, вызванные тяжелыми условиями во время миграции

У новоприбывших беженцев и мигрантов чаще всего встречаются такие проблемы со здоровьем, как:

• гипотермия, дегидратация, травмы и ожоги, полученные в пути по суше и по морю;
• осложнения, связанные с беременностью и родами, включая высокий риск неонатальной смертности;
• последствия насилия, эксплуатации и торговли людьми;
• респираторные инфекции и заболевания желудочно-кишечного тракта, особенно у детей, связанные с неудовлетворительными жилищными и санитарными условиями и с лишениями, а также кожные инфекции;
• психические и психосоциальные расстройства или обострение хронических заболеваний, в первую очередь – в связи с перерывами в лечении.

Новое пособие ВОЗ подготовлено с учетом основанных на фактических данных методик и опыта и призвано помочь странам в планировании мер по оказанию помощи при вышеуказанных заболеваниях. Кроме того, в нем представлены рекомендации в отношении оценки экономических издержек, связанных с принятием ответных мер и возможным возникновением социального напряжения, а также в отношении преодоления рисков для здоровья специалистов, задействованных в оперативных мероприятиях по спасению и расселению мигрантов, а также по оказанию им медицинской помощи.

Ответные меры систем здравоохранения в связи с миграцией

Для принятия адекватных мер в ответ на миграцию необходимо обеспечить готовность систем здравоохранения и наличие у них соответствующего потенциала. При помощи данного пособия ВОЗ поможет странам в укреплении шести взаимосвязанных функций их систем здравоохранения, в соответствии с Европейской стратегией и планом действий в отношении здоровья беженцев и мигрантов: